亮文解读丨农业绿色发展与联合国可持续发展目标的融合路径

· Graphical abstract ·

· 研 究 内 容 ·

▎引言

       绿色革命对提升农业生产力、解决粮食安全和缓解农村贫困起到了关键作用，但同时也带来了因过量使用农药和化肥而引起的环境风险及微量营养素失衡导致的公共健康问题。面对全球人口的激增，将进一步加剧资源和环境的压力。这些挑战需要国际社会的统一回应。中国在确保粮食安全和解决环境问题方面面临着双重压力。为此，农业绿色发展 (AGD) 作为一种可持续发展模式应运而生，旨在通过提高生产效率、减少环境影响和促进社会可持续性来确保食品供应。本研究强调了AGD与联合国可持续发展目标 (SDGs) 之间的联系和中国实现AGD的限制因素，这对中国乃至全球其他发展中国家都具有重要意义。
 

▎结果与分析

1. AGD与SDGs指标体系的对比分析

       中国AGD指标体系是对SDGs农业可持续发展指标的进一步发展和细化。AGD指标体系共包含53个指标，这些指标与SDGs的指标密切相关，特别是在数据的可获得性、指标的具体性和相关性方面更具有优势。中国AGD指标体系的设计更具体、易于量化，与中国农业发展的具体背景和需求更加吻合，因此在评估中国实现AGD目标的进程中，能够进行更精确的度量。

2. 中国AGD的历史演变特征

       在过去40年里，中国农业生产力水平显著提升，有效解决了粮食安全问题，满足了国内食物需求。人均卡路里和蛋白质摄入量大幅增加，动物蛋白在总蛋白摄入中的比例显著上升。农业产值和农村居民收入稳步提高，恩格尔系数下降，显示农村生活水平提高。但是，这些成就也伴随着资源的高强度投入，如化肥和农药的过量使用，引发了对农业可持续性的担忧。环境指标的时间变化特征表明，氮肥的过量使用加剧了氨和氧化亚氮的排放以及水体污染，农业温室气体排放量也有所增加 (图1)，意味着需要通过农业绿色发展来缓解农业生产对环境的影响。

图1 1980–2017年，农业绿色发展社会、经济、生产力水平资源投入与环境时间变化特征。

3. 中国AGD指标差距分析

       对中国AGD指标的差距分析结果表明，过去40年间，中国农业在粮食安全方面取得了显著成效。人均卡路里和蛋白质摄入量超过了既定目标，食物自给率达到100%。然而，在动物蛋白摄入量、农业机械化水平、农村居民的生活水平，以及农业产值在国内生产总值中的比重等方面，与目标值相比还存在不小的差距。与发达国家相比，中国农业生产效率仍有提升空间。特别是在资源投入量与环境管理水平等方面存在较大的差距 (图2)，农业投入品的管理和资源利用效率亟待改进与提升。

图2 2017年农业绿色发展指标的差距分析。

▎讨论
1. AGD与SDGs理念的异同

       中国AGD与SDGs虽有共同的概念基础，但由于对可持续发展的不同诠释以及考虑不同国家发展水平的区别，它们在某些方面存在显著差异。中国在2015年提出AGD的概念，强调“绿色”、“开放”和“共享”原则，这标志着可持续发展概念的重要演变。与传统的“先污染、后治理”理念不同，AGD主张从一开始就考虑将环境整合进食物生产系统中。中国政府已经制定多项法规来强调农业绿色发展的重要性，并将绿色发展定位为今后农业发展和国家进步的主流方向。通过AGD的落地促进SGDs的实现对于中国乃至全球的可持续发展进程至关重要。

2. AGD指标体系的优势

       SDG 2.4.1目标涵盖了国际农业可持续发展的内容，但在具体性和可度量性方面存在挑战。为了解决这些问题，国际上有学者提出了可持续农业矩阵等替代框架，在定量和评价国家尺度的农业可持续性方面提供了一定的方法依据和定量工具。中国AGD指标体系为评估和监测中国农业可持续发展提供了更加实用的方法，该指标体系立足中国国情与农业发展现状，涵盖了社会发展、经济增长、资源投入、生产力水平和生态环境5个关键领域。通过对中国AGD指标及其目标之间差距的定量分析，可以识别并诊断出中国农业绿色发展内部的瓶颈问题和限制因素，为制定中国农业绿色发展的优化策略与实现路径提供科学依据。此外，该指标体系还考虑了过度消费可能导致的健康问题，中国已实施多项健康饮食的政策和计划来促进健康生活方式。

3. 研究的局限性与未来展望

       中国AGD指标体系与SDGs指标体系相比，具有更加具体和可量化的优势，能够定量评估中国AGD的进展，并识别出中国AGD实践过程中的瓶颈问题与限制因素。但一些基于统计年鉴的社会经济指标很难与生产力水平、资源与投入与环境指标进行互馈。此外，生态指标非常关键，但在数据获取过程中仍然存在较大的困难。因此建议未来的研究应强化跨学科合作，提高社会、经济和生态指标的动态监测，以强化我们对AGD指标的理解，并加强对AGD战略综合评估的综合性与时效性。

       本研究深入分析了中国AGD战略与SDGs之间的关系，强调了中国AGD指标体系对于度量和评价中国农业的可持续性更加具体和有针对性，强调了中国AGD是SDGs在中国的具体实践，并在此基础上提出了中国实现AGD的发展路径。研究表明，通过细化和量化SDGs指标体系，建立中国AGD指标体系，不仅可以更准确地衡量和指导中国农业的可持续发展，同时也为全球农业可持续发展提供了宝贵的经验和模式。面向未来，中国需要优化并调控农业资源的配置，进一步提高资源利用效率，减少环境污染，实现农业生产与生态环境的和谐共生，为实现2030年全球SDGs而做出努力。

阅读原文：

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU3Mjg2MDMzMw==&mid=2247498466&idx=1&sn=44ff7c0c09cbe503ae819503d0c51eed&chksm=fcc8c820cbbf413680ddd1708ff872537e94943ce1d208b271e5833ec357d40c6b2c0b1149e1&token=1936249067&lang=zh_CN#rd